夏邑县:农机专业合作社后期发展的五大建议

河南省商丘市夏邑县地处豫、鲁、苏、皖四省结合部的豫东平原,是“国家商品粮基地县”、“全国粮食生产先进县”。地势平坦,土壤优良,主要农作物为小麦、玉米、大豆,其田间工程布局合理,适合大型农业机械作业。

据河南省夏邑县农机服务中心公布的关于河南省夏邑县农机专业合作社发展情况的调研报告显示:夏邑县2021年完成机耕面积151万亩,机播面积239万亩,机收面积267.8万亩,推广拖拉机、联合收割机、烘干机、捡拾压捆机等新技术新机具1656台,培训各类农机技术人员5912人,完成农机深松整地作业面积18.1万亩,培育发展农机专业合作社3个,使全县农机专业合作社达到118个。

虽然农机合作社提高农机作业组织化程度,发挥农机购置补贴政策的拉动效应,促进了全县农业机械化发展。然而,经调查发现,农机合作社在其服务和发展过程中,还存在着认识不足、政策扶持力度小、运行不够规范、发展水平不高等问题。

对农机合作社服务和发展过程中存在着需要政策资金扶持,经营机制需要进一步完善和创新等问题特别建议和意见如下

加强政策扶持。在落实中央、省支农惠农政策的基础上,市、县级政府要进一步制定和完善农机合作社发展的相关扶持政策,农机更新补贴、政策性保险、金融贷款、农机作业补贴等政策要向农机专业合作社倾斜,多措并举扶持农机专业合作社发展。

加大投入力度。我县部分合作社存在着场地和办公室面积小、机车库房和维修车间少、设备简陋等现象,维修、储油等设备不够健全,公共基础设施薄弱,有的合作社农机具分别由农机户各自存放。建议各级政府要增加资金投入和场地规划。每成立一个农机合作社,政府要投入一定的配套资金,进行配套基础设施建设,完善合作社服务功能,壮大合作社经济实力。同时,要支持农机专业合作社承担各种农业机械化发展建设项目,引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社,逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。

加快人才培养。发展合作社,培养职业实用人才是保证。要按照分类指导、分级负责、注重实效的原则,科学制定教育培训方案,落实培训任务和措施,通过集中学习、座谈交流、参观考察、专题培训、新型职业农民培训、“人人持证、技能河南”等多种形式,着力加强农机专业合作社法人、财会人员、维修人员和技术操作等业务骨干培训,培养造就一批懂技术、善经营、会管理的新型农机专业合作社人才队伍。同时,加强对县乡农机化主管部门工作人员有关法律知识、业务知识的培训,提高指导农机专业合作社发展的能力和服务水平。

加强示范引导和服务积极组织开展农机专业合作社示范社创建活动,培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社。树立典型,大力宣传和推广其先进经验,示范带动其他农机专业合作社发展。同时,加强对农机专业合作社经营管理、信息和技术应用的指导、服务,及时向农机专业合作社及广大农民发布农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息,支持、引导农机专业合作社的开展多种生产经营活动。

创新工作机制。

一是提质增效转方式,使合作社发展由数量增长真正转到数量质量效益并重上来,由依靠资源和物质投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来;

二是开展订单作业机制。由乡、村协调整合地块,逐步实现连片作业,解决小地块与大机械的矛盾,引导合作社与农户签订作业合同,实现农户和农机户双赢,改变合作社分散经营的现状;

三是推进土地适度规模经营,鼓励农户以土地流转、土地入股、土地托管以及农机合作社土地返租的运行机制,提升农业劳动生产率,促进农村富余劳动力向二、三产业转移,发挥农机专业合作社在农业规模经营和推广先进技术、拓展作业市场中的积极作用,加快推动农业现代化发展,为物的乡村振兴和人的乡村振兴发展做出积极贡献。

资料来源:河南省夏邑县农机服务中心。

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